जब वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण 1 फरवरी को भारत में COVID-19 की तीसरी लहर के बीच अपना चौथा बजट पेश करती हैं, तो प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के दूसरे कार्यकाल के इस पूर्ण बजट से बहुत उम्मीदें होंगी। लोकलुभावन प्रलोभन, सुधार की अनिवार्यता, विकास की आवश्यकताएं, वितरणात्मक इक्विटी के लिए धक्का और बजटीय बाधाएं होंगी।
लेकिन महामारी के नेतृत्व वाले ‘न्यू नॉर्मल’ की अराजकता और भ्रम के बावजूद, ग्रामीण और शहरी दोनों नागरिकों के लिए ‘जीवन की आसानी’ और विकास के इंजनों के लिए ‘व्यापार में आसानी’ के साथ मिलकर तेज और समावेशी विकास की महत्वपूर्ण आवश्यकता है। .
जैसे, बड़ी तस्वीर को वित्त वर्ष 2025 तक मौजूदा $ 3.2 ट्रिलियन से $ 5 ट्रिलियन की अर्थव्यवस्था बनने पर ध्यान केंद्रित करना है। लक्ष्य दुस्साहसी है, बाधाएं बड़ी हैं, लेकिन शिखर तक नहीं पहुंचना कोई विकल्प नहीं है।
बड़ा सवाल यह है कि शिखर पर जाने के लिए कौन सा रास्ता अपनाया जाए?
स्वाभाविक रूप से, विभिन्न दिशाओं से कई प्रयासों की आवश्यकता है, लेकिन योजना, निष्पादन और वितरण के मोर्चे पर महत्वपूर्ण संरचनात्मक सुधारों के साथ बुनियादी ढांचे में बड़े पैमाने पर निवेश से ज्यादा महत्वपूर्ण कोई नहीं है।
और यहां बुनियादी ढांचे को भौतिक, सामाजिक और डिजिटल को समाहित करना चाहिए।
क्यों जरूरी है इंफ्रा पुश
कोई पूछ सकता है कि बुनियादी ढांचा क्यों। एक, भारत के लिए वर्ष-दर-वर्ष दो अंकों की वृद्धि देखना ताकि 2025 तक अर्थव्यवस्था 5 ट्रिलियन डॉलर तक पहुंच सके और 2035 तक 10 ट्रिलियन डॉलर तक पहुंच जाए, लक्ष्य की प्राप्ति के लिए बुनियादी ढांचे की कमी को समाप्त करना सबसे महत्वपूर्ण है।
दूसरा, महामारी की वजह से शरीर पर लगे आघात ने आर्थिक विकास को बुरी तरह प्रभावित किया है। निजी क्षेत्र के निवेश में कमी जारी है, और निजी खपत अभी तक महामारी के पूर्व स्तर तक नहीं पहुंच पाई है। Omicron के नेतृत्व वाली COVID-19 की तीसरी लहर अधिक हेडविंड लाती है। ऐसे में सरकार के नेतृत्व वाले इंफ्रास्ट्रक्चर सेक्टर का निवेश अर्थव्यवस्था को पम्प-प्राइम करेगा।
तीसरा, COVID-19 के पिछले दो वर्षों के दौरान, विकसित और विकासशील दोनों देशों ने अर्थव्यवस्थाओं को पटरी पर लाने के लिए बुनियादी ढांचे सहित बड़े पैमाने पर निवेश किया। कुछ व्यापक-आधारित सुधारों के बावजूद, भारत अब तक प्रोत्साहन प्रोत्साहन पर रूढ़िवादी रहा है। यह इंफ्रा के लिए विकास को गति देने का समय है, जिससे राजकोषीय और मुद्रास्फीति की आशंका अस्थायी रूप से समाप्त हो जाती है।
चौथा, मैक्रो अर्थशास्त्री इस बात से सहमत हैं कि मंदी के दौरान तेजी से बुनियादी ढांचा निवेश अर्थव्यवस्था के लिए उपाय है। रोजगार, निर्माण और सामग्री में इसके प्रत्यक्ष योगदान के अलावा, बुनियादी ढांचे को बढ़ावा देने का अर्थव्यवस्था पर एक मजबूत गुणक – 2.5-4 गुना – प्रभाव पड़ता है।
पांच, अनुभवजन्य साक्ष्य प्रचुर मात्रा में हैं कि “संकट में एक अर्थव्यवस्था के लिए, बुनियादी ढांचे को धक्का देना सही नासिका है”। अमेरिकी राष्ट्रपति रूजवेल्ट की “नई डील”, पिछली शताब्दी के उत्तरार्ध में जापान और दक्षिण कोरिया के बुनियादी ढांचे पर आधारित विकास और चीनी अर्थव्यवस्था का अंतहीन सपना ऐसे मामले हैं जहां इन्फ्रा पुश ने बड़े पैमाने पर सकल घरेलू उत्पाद को धक्का दिया, जिसमें सहवर्ती कमी आई। संपूर्ण गरीबी।
अगर ऐसा है, तो वित्त मंत्री से मेरी एकमात्र इच्छा है: बुनियादी ढांचा, बुनियादी ढांचा और अधिक बुनियादी ढांचा।
और इस लेखक का मानना है कि उनकी इच्छाएं मोदी सरकार के दुस्साहसिक बुनियादी ढांचे के एजेंडे के अनुरूप हैं, जिस पर पिछले बजट में फिर से जोर दिया गया था। 2019 में पहली बार घोषित 1.5 ट्रिलियन डॉलर की नेशनल इंफ्रास्ट्रक्चर पाइपलाइन (एनआईपी) ने प्रोजेक्ट बास्केट को 6400 से बढ़ाकर 7400 कर दिया। यह ‘न्यू डील ऑफ इंडिया’ अमेरिकी राष्ट्रपति बिडेन की इन्फ्रा कायाकल्प योजना से अधिक महत्वाकांक्षी है। सरकार के बड़े, साहसिक इंफ्रा पुश के और भी कई पहलू हैं। एक पेशेवर रूप से प्रबंधित विकास वित्त संस्थान (डीएफआई) तीन वर्षों में 5 लाख करोड़ रुपये की ऋण पुस्तिका के लक्ष्य के साथ बुनियादी विकास के लिए प्रदाता, प्रवर्तक और उत्प्रेरक के रूप में कार्य करने के लिए एक परिभाषित है।
और, 100 लाख करोड़ रुपये की गति शक्ति के साथ महत्वाकांक्षा बड़ी हो गई, जिसका उद्देश्य विभिन्न मंत्रालयों को समन्वित तरीके से काम करना सुनिश्चित करके बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए रसद लागत में कटौती करना है। अमृत (अटल मिशन फॉर रिजुवेनेशन एंड अर्बन ट्रांसफॉर्मेशन), स्मार्ट सिटीज, शहरी परिवहन पर व्यापक फोकस, स्वच्छ भारत 1.0 और 2.0, जल जीवन मिशन, प्रधानमंत्री शहरी और ग्रामीण आवास योजना, इन्फ्रा पहेली के कई टुकड़ों में से कुछ हैं।
हर साल योजनाएं कई गुना बढ़ जाती हैं, और परिव्यय में वृद्धि होती है। अब बात चलने का समय आ गया है।
प्रधानमंत्री ने ठीक ही कहा है, “हमें शत-प्रतिशत मोड पर काम करना होगा”। लेकिन क्या हम?
बजट 2022 के लिए फोकस क्षेत्र
बड़े और बड़े के शोर के बीच, जमीन पर प्रदर्शन क्या है?
प्रथम, भारत की एक्ट ईस्ट नीति के लिए महत्वपूर्ण और रणनीतिक महत्व की परियोजनाओं के लिए सभी मौसम वाली सड़कों, सुरंगों, रेलवे, हवाई पट्टियों और हेलीपैड से सीमा के बुनियादी ढांचे को बढ़ाया गया है। बजट 2022, हालांकि, अगले दो वर्षों में ऐसी सभी परियोजनाओं को पूरा करने के लिए पूर्ण आवंटन करना चाहिए, जिसमें आठ पूर्वोत्तर राज्यों की राजधानियों और उनके टियर -2/3 शहरों को परिचालन रेल नेटवर्क से जोड़ने के लिए 75,000 करोड़ रुपये की लागत वाली 20 परियोजनाएं शामिल हैं।
दो, राजमार्ग और एक्सप्रेसवे एनडीए सरकारों के लिए प्राथमिकता रहे हैं-मौजूदा सरकार ने निष्पादन की गति को बढ़ा दिया है। सराहनीय उपलब्धियां, लेकिन पेंडुलम राजमार्गों के पक्ष में और रेलवे के खिलाफ बहुत आगे बढ़ गया है। यह दोहरी नीति को फिर से शुरू करने का समय है: सबसे पहले, ब्रेकनेक गति से अधिक और तेज राजमार्गों के निर्माण के बजाय, मौजूदा हिस्सों की उत्पादकता में सुधार और व्यक्तिगत और वाणिज्यिक वाहनों की तेजी से बढ़ती जरूरतों के लिए इलेक्ट्रिक वाहन चार्जिंग बुनियादी ढांचे के बड़े पैमाने पर निर्माण को प्रोत्साहित करना। . दूसरा, यह राजमार्गों से परे देखने और हाई-स्पीड रेल (यात्री) और सेमी हाई-स्पीड रेल (माल) पर त्वरित ध्यान देने का समय है।
तीन, रेल आधारित शहरी परिवहन अवसंरचना (मेट्रो रेल) बनाने पर वर्तमान सरकार का रिकॉर्ड प्रशंसनीय है, जिसमें 18 शहरों में 800 किलोमीटर का परिचालन नेटवर्क चल रहा है, 24 शहरों में विभिन्न चरणों में 1000 किलोमीटर से अधिक निर्माण और योजना चरण में एक और 1000 किलोमीटर है। . यह योजना और निर्माण की गति केवल चीन के बाद है और शहरों के विकास के इंजन होने के साथ तालमेल है। यह शहरों में प्रदूषण में कमी को भी लक्षित करता है, जिससे उन्हें 2030 तक 600 मिलियन शहरी निवासियों के लिए तैयार किया जा सकता है। मेट्रो रेल नीति, 2017 एक महान प्रवर्तक रही है, जो पहले की अप्राप्य वित्तीय आंतरिक दर के मुकाबले आर्थिक आंतरिक दर (ईआईआरआर) को प्राथमिकता देती है। मेट्रो रेल परियोजनाओं की मंजूरी के लिए रिटर्न (एफआईआरआर)।
हालांकि यह प्रशंसनीय है, एक समस्या है: मेट्रो रेल का निर्माण और संचालन महंगा है, सभी शहरों के लिए नहीं है, और अभी भी उन शहरों में मल्टी-मोडल और अंतिम-मील कनेक्टिविटी का अभाव है जहां यह चालू है। कुशल हरी बसें, मध्यवर्ती-परिवहन और गैर-मोटर चालित परिवहन बुनियादी ढांचा महत्वपूर्ण जरूरतें हैं। इनके लिए प्रावधान करते हुए बजट में स्वीकृत मेट्रो रेल और अन्य शहरी परिवहन परियोजनाओं को सख्त लागत और समय सीमा के भीतर पूरा करने के लिए कहना है।
चौथी, भारतीय रेलवे (IR) सबसे बड़ी पिछड़ापन के रूप में खड़ा है। COVID-19 से पहले भी, रेलवे अस्तित्व के संकट का सामना कर रहा था, यात्रियों को सड़क और हवाई मार्ग से खो रहा था, जबकि राजमार्गों पर माल ढुलाई, कर्मचारियों और पेंशन की लागत, और स्कूलों, कॉलेजों और अस्पतालों को चलाने का भारी बोझ। COVID-19 के बाद यह संकट और गहरा गया है। सार्थक, साध्य और लागू करने योग्य सुधारों का समय आ गया है।
बजट 2022 में क्या दिया जाना चाहिए? सबसे पहले, जटिल पूर्वी और पश्चिमी डेडिकेटेड फ्रेट कॉरिडोर को पूरा करने के लिए स्पष्ट रास्ते; वे 100 प्रतिशत लागत वृद्धि के साथ एक दशक देरी से चल रहे हैं। दूसरा, अधिक माल ढुलाई गलियारों की घोषणा करने से बचें। तीसरा, 5000 किमी हाई-स्पीड रेल (350 किमी प्रति घंटे) इंटरसिटी पैसेंजर कॉरिडोर को 10 वर्षों में पूरा करने की घोषणा करें। जब से हम अहमदाबाद-मुंबई एचएसआर कॉरिडोर के बारे में बात कर रहे हैं, चीन ने अपने शहरों को एक साथ लाते हुए 40000 किलोमीटर के एचएसआर नेटवर्क का संचालन किया है।
चौथा, लाइन उत्पादकता में सुधार के लिए मौजूदा रूट के 10000 किमी को सेमी हाई-स्पीड रेल (250 किमी प्रति घंटे) में बदलना। पांचवां, कम लटकने वाले फल-आधुनिक सिग्नलिंग और संचार के लिए आक्रामक तरीके से जाएं। छठा, स्टेशन आधुनिकीकरण के साथ व्यावहारिक बनें, बड़ा सोचने से पहले 10 वैश्विक सर्वश्रेष्ठ स्टेशन बनाने के साथ शुरुआत करें। सातवां, सूचीबद्ध रेलवे पीएसयू के मॉथबॉलिंग और विलय की अवांछित योजना को तुरंत रोकें; इसके बजाय बाद में सोचें, रेलवे क्षेत्रों को एकजुट व्यावसायिक इकाइयों में मिला दें, स्कूलों, कॉलेजों, अस्पतालों की 19वीं सदी की विरासत को अलग कर दें और डिब्बों, वैगनों और इंजनों का निर्माण करने वाली फैक्ट्रियों को बेच दें। एक बस ऑपरेटिंग कंपनी बसों का निर्माण नहीं करती है, यहां तक कि भारत में मेट्रो रेल सिस्टम भी सबसे अच्छी मेट्रो कारें खरीदती हैं और उनका निर्माण नहीं करती हैं।
यह दो-भाग की श्रृंखला में पहला है कि कैसे बजट 2022 बुनियादी ढांचे के वादे और विकास को पूरा कर सकता है।
लेखक बुनियादी ढांचे के विशेषज्ञ हैं और बार्सिल लिमिटेड के सलाहकार सेवाएं के अध्यक्ष हैं। इस लेख में व्यक्त विचार लेखक के हैं और न तो इस प्रकाशन के रुख का प्रतिनिधित्व करते हैं और न ही लेखक की कंपनी।
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